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全业务竞争即将展开三网融合亟待破题跟进

发布时间:2020-06-30 16:36:48 阅读: 来源:油溶性咪唑啉厂家

席大伟2008/06/06

电信重组虽然不能直接作用于三网融合,但解决了电信运营商全业务经营的问题,对电信网、互联网的优化升级起到了决定性的作用,也就为三网融合做了前期的准备;而作为三网融合另一方的广电,手机电视等融合性业务也呈蓬勃之势。 但是,在政策层面上,国家还没有处理笼罩在广电与电信之间“壁垒”的政策,广电和电信之间依然处于隔阂的状态。这样,很可能基于各自发展的需要,双方在IPTV、手机电视等三网融合的主要业务上出现新的竞争。 从三网融合的角度讲,尽管这次电信重组为三网融合做了前期准备,但没有把配置三网业务资源考虑进去,三网融合又站在一个新的起跑线上。 工业和信息化融合需要实现三网融合 大部制改革要求工业与信息化融合,但广电缺位使三网融合进展缓慢,但要实现工业与信息化融合,三网融合是大势所趋。 实现电信网、互联网和广电网的融合,将极大提高信息技术在促进社会经济发展中的作用。对第二产业来说,三网融合将极大提高单位生产效率,节约成本,是建设资源节约型和环境友好型社会的发动机;其次,对第三产业来讲,三网融合为服务业的发展开创了增值的空间,并通过提高信息技术的竞争力来拉动国民经济的健康发展。 同时,三网融合也是产业转型的需要。未来将会以终端用户的需求为导向,提供“无所不在”的通信体验和开放式的多业务融合平台,这种融合性体验已经在美日等国证明了其前景。 三网业务资源配置严重缺失 电信重组对于大势将起到推动作用。三网融合的前提是广电网、电信网、互联网各自发展的完善。 要真正实现三网融合在网络层上互联互通,在业务层上互相渗透和交叉,在经营上互相竞争与合作,在行业管制和政策方面趋向统一,首先必须解决电信网自身的优化升级问题。而要真正解决这一问题,就要从重组开始,形成具有全业务经营能力的电信运营商,实现运营商的网络优化,才能真正为三网融合做好充分的前期准备。 此次重组解决了形成具有全业务经营能力运营商的问题,在宏观层面为三网融合的推进做了基本准备。但是,这次重组还没把这一点充分考虑进去,IPTV、手机电视在电信业务构成中仍然尴尬。从政策的角度讲,三网融合的主要业务在内容上和传播上依然处于分离状态。 IPTV、手机电视作为三网融合的最主要业务,承担着实现三网融合桥头堡的作用,没有处理IPTV、手机电视的监管及走向等问题,三网融合上依然处于停滞阶段。 电信重组后的三网融合亟需管制政策 今年年初,六部委联合发布了《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》(下称“通知”),从前景来看,《通知》明确了政府对推进三网融合的信息和基本方向。 但是,《通知》一方面力挺电信运营商从事IPTV,却给了广电方面一个“允许固网投资”的“空中馅饼”。尤其是在运营商已经走上全业务经营道路,而广电的手机电视又开展得如火如荼,很可能各自出于对文件的不同理解,出现新的博弈局面。在这个关键时刻,政府需要及时出台相关的政策,打破行业分割,协调行业利益,从大局出发,给予电信、广电企业更高的自由度,继续推进三网融合。 政府最需要做的就是加强监管,形成监管机构的统一,只有这样,网络的融合才有可能真正实现。要大力扶持发展信息增值服务,尤其是注意发挥信息技术对传统产业的辐射作用。把握2008年奥运会的契机,为新兴多媒体业务的发展创造一个跨平台、多媒体的新兴网络环境。通信信息报

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